大白书要想发展，就离不开钱，富的地方越来越富，穷的地方却是越来越穷，原因很明显，就是因为穷的地方没有钱去发展，而富的地方却有很多钱用来投资，钱生钱。
张野视察了台儿庄工业区，在那里做出了重要讲话，但所有听过张野这次讲话的人，都有一个感触。简单，直白，一点也不冒进，给人一种踏踏实实的感觉。
回到临沂，张野立即着手筹备一件事情。这件事已经算是迫在眉睫了，不得不办，也不能不办。他虽然接过了前清的大旗，可国库空虚，根本就没让张野接过什么底子。所有的资产，基本都是后来自己慢慢积累下来的。
就连张野也很郁闷，这才财富到底都上哪去了？中华民族五千年的沉淀，这些钱都上哪去了？怎么越来越少了？
国家政府的确不算很穷，但是接下来，全国各个地方都需要花钱，哪怕张野就是抱着金山银山，也未必会够花。所以，眼下的当务之急只有一件事情，借钱。
“国债的确可行，但问题也很大。第一，现在军中的军饷基本都是记账形式，而且这笔数字是越来越多的，我们目前所有的钱，根本就养不起这么多军队。如果我们发行了国债，军队士兵要把钱取出来购买国债该怎么办？这等于是左手放到右手上，根本起不到任何作用。”徐世昌虽然很同意发行国债，但现实的问题也很突出，必须要先解决了才行。
数百万的军队，已经严重的拖累了国家的发展。可就目前的局势，国家也必须要维持这么多的军队才行。虽然日子会好起来的。但那是需要慢慢来的。现在张野一张口就要全面发展。没有足够的钱，发展也只不过是句空话。
“军队方面的话，我们要做好思想工作。把这件事情的道理跟他们讲一讲，我相信咱们的部队，是不会给我们难堪的。这一次的国债，只针对国内发型，暂时不对外国势力。定为一年期。利率为3.5，十元起售，先发行一千万，看看市场反应再决定是否继续发行。对了，你这边大力进行宣传，一定要让所有民众都知道，我们为什么要发行国债。同时又要让他们知道，这笔钱用在哪里，政府将会在什么时候还给他们。”张野说道。
现在银行的利率是百分之2.8，也就是说，一百块钱定期一年是2.8元的利息。但是如果购买国债的话，一年就会多七毛钱的利息。虽然没多多少，但钱要是多的话，这样也是很来劲儿的。
“听说了吗？国家好像要发行国债了。”一名工人刚上班便对着旁边的工友们说道。
“啥是国债？”另一名工人问道。
“就是国家没钱了，来找你借钱，并且给你利息，听说好像是3.5，比银行的高0.7，而且是一年期。”那名工人说道。
“啥？你说国家都没钱了？我的天呐。看来得赶紧去银行把钱取出来啊，要不然的话国家要是把我的存款用了怎么办？我上哪说理去？”那名工人脸色一变，急忙加快了脚下的步伐。
“二狗子，你干啥去？”
“取钱去，在不取这钱就没了。早就觉得这银行一点也不靠谱，要不是厂里非要开户，工资打在户头上，老子才不愿意呢，放在家里多放心”二狗子回答道。
与此同时，还有不少人纷纷往银行方向走，也有赶紧回家拿了存着就往银行跑的。国家发行国债的事情一经传播，在全国范围内顿时引起了不小的慌乱。
在中华帝国，银行属于央管部门，但却是独立的。银行有权利用存款进行一些投资，以此来获取利润。但是政府以及任何人，也包括银行本身，都不能肆意的挪用这些钱。也就是说，哪怕国家没钱了，也不能直接去银行里拿钱，想要用钱的话，就必须要通过发行国债的方式来拿到这些存款。
而银行方面，进行投资的时候也必须要进行风险评估，并且进行认真的调研。一旦发生亏损，这个漏洞则由银行自己来承担。且投资数额不得高于银行总存款的百分之三十。否则将会严重影响银行的正常工作，引起社会秩序的动乱。
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