大白书神盾局是多余的吗？当然不是。但这并不代表，世界安全委员会对神盾局没有看法，尤其是在这个世界相对和平的时候。
“弗瑞，没人会认为神盾局是多余的，但是……。”皮尔斯转过身来面对尼克弗瑞说道“世界安全委员会对神盾局的耐心正在降低，遇到一点小事就会暴跳如雷。耗费着所有情报部门中最庞大的资金，但是却做着其他部门相同的事情。”
说实话，神盾局的用虽然至关重要，但是在当下这个没有外层生命如此，没有复仇者的年代里，它的职能确实和其他的一些部门有所重叠。神盾局所做的事情其他的部门也在做，例如中情局和国家安全局，他们所做的事情其实和神盾局大同小异。虽然神盾局是这些部门中成绩最优秀的，但是也是耗费资金最庞大的。这就像是个一个士兵同时配备了三把主武器，而神盾局就是那个最大最沉的那个。
皮尔斯转过身来面对尼克弗瑞，扬了扬手中手机继续说道“在一个听都没听过的小黑帮当中，发现了一个本该在六十年前就灭亡的邪恶组织，并且因为一次行动结果的不完美，就判定他已经渗透到政府和神盾局内部，这种说法并不比我手中的这份文件，更容易让委员会相信。你知道他们会怎么想吗？”
尼克弗瑞没有说话，只是摸着鼻子把头偏到一边，好像在生闷气。于是皮尔斯接着说道“他们会认为你在小题大做没事找事，甚至会认为你在撒谎，故意捏造出来一个假想敌，好使神盾局获得更多的重视和权利。”
神盾局现在的权利已经非常大了，拥有情报的最高优先权，各种豁免权，在世界各地无论国内国外，进行无视主权的黑色行动的时候，甚至不需要汇报，而行动后果就交给政府出面善后，为此外交部已经不止一次向国会进行投诉了。
所以不仅是世界安全委员会，还包括政府在内，都对神盾局有些看法。一些人甚至觉得神盾局就是，一个体制没有公开透明和监管的不利产物。尤其是中情局，他们认为应该削减神盾局的权利和资金，把他们调归中情局，不过这条没人理会。
而在这个时候，在其他其他部门，完全没有得到一点情报的情况下，尼克弗瑞突然从一个小黑帮中，翻出了本应灭亡多年的九头蛇，并且仅仅依靠一次行动就判定，九头蛇已经渗透到了政府和神盾局内部。
他们几乎会理所当然的认为，尼克弗瑞在扮演着纵火犯和消防员的双重身份，他们会相信这次所谓的九头蛇，只是尼克弗瑞靠想象捏造出来的产物，用来证明神盾局目前种种超规格特权的必要性，并同时摄取跟多的特权，以及成为不接受政府监管的借口。什么你要监管我？对不起我怀疑你是九头蛇，请跟我们走一趟吧。
“听着。”沉默许久的尼克弗瑞突然说话，他的表情极为严肃，那只眼睛中也射出骇人的光芒“我不管委员会的什么狗屁想法，我只关心真相，我现在最想做的就是，把威胁世界安全的九头蛇，他们当中的每一个人，全都一个个的捏死。”
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