大白书在关于退还庚款的《中德友好协定》签订后，中已是顺理成章。威廉二世受了英日同盟的刺激，铁了心要将中德关系塑造成与英日同盟对抗的堡垒。虽然中美德三角大同盟的建立依然遥不可及，但提升中德关系仍然是题中应有之意。此次给予中国禁卫军代表团、海军考察团前所未有的高规格待遇，也反映了德国方面的急切心里。
借着这股东风，双方很顺利地达成了《中德海军协定》，为掩人耳目，协定中有大量类似于主张“门户开放政策”，积极维护“中国主权与领土完整”、确保巩固“远东与太平洋地区和平”等公式化条款。而掩盖在虚虚实实之下的实质性条款主要有六条：
其一，中国向德国日耳曼尼亚船厂、伏尔铿船厂、凯撒船厂定购“北兴”级轻巡洋舰即二等装甲巡洋舰四艘，分别命名为北兴、北宁、北固、北安，要求1909年i|陆续兴建，最迟不超过1913年12底交付，包含人员培训费后总标的合同约3000万马克，折合银1000两，分五年付清，本年交付10%首款。
其参考技术数据为：舰长146米，宽13.4，吃水6米；标准排水量4500吨，满载排水量5900，误差控制在2%以内；蒸汽轮机，8纯燃油锅炉，标准输出功率3.1万匹马力。最大功4.55匹；最高航速29节。15节时续航力5400海里；主要武备为6门5.9英寸:(:身管的克虏伯海军炮，各采用双联装，前一后二。3533mm鱼雷:=装甲厚度25mm40mm，司令塔等关键部位为80120mm不等。
其二，定购3500吨级运输舰一艘，.3前交付；订造一等鱼雷艇八艘，每艘150。1910起每年交付两艘；订造u－3级.|艘，由德国负责全部人员培训，本类总标的合同c德国马克，分五年付清。
其三，定购280mm口径克虏伯海防炮24门，所有军港、炮台、船厂建设工程全部委托德国公司实施，并优先考虑拥有海军背景地公司承揽；
其四，中国军港在和平时期专项对德开放。德远东舰队可完成修整、补给、修缮等业，如此条权利要授予第三国，需征得德国方面事先同意；
其五，中国保证不将沿海各岛屿租让他国。理解并支持德国在中国各大自开商埠地经济优先权。
……
协定虽是这么签了，但为了避免引起不必要的外交纠纷。只有第一、二款明确公布，第三条模糊公布，第四、五条则根本避而不谈，只以密约的形式存在。
但不管公开与否，上述五项重点内容再加德国应中国邀请派遣教官、技术顾问及选派中国海军官兵留学德国地其他内容将使中国海军将中断几十年来的英派风格转而向德国学习，并进而与陆军相关协议构成整个中德军事合的总核心。
签字仪式上，提尔皮茨看似漫不经心地问道：“听说将军阁下是在英国学习的海军？”
“是的。但是……”萨镇冰狡黠地一笑，“过去我们学习英国经验没有能够取得胜利，我们希望德国经验能帮我们实现这个愿望。”
提尔皮茨哈哈大笑：“我相信一定会的，从今天开始，就是德国风格战胜英国风格地起点。让我们为未来的胜利干杯！”
“为两国的友好合，干杯！”
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